Очень интересный проект! Давно сам думаю о таком ( но не в плане такой всеобъемлющей стратегии, а больше в сторону Паркана ), потому если чем надо - могу помочь, хотя бы идеями, но и графикой тоже.
По угадайке с меню... Думаю, это повышение/понижение прямых расходов тайной полиции на "обслуживание" тех или иных проблем государства, а значит, и уровень "завинчивания гаек" государством в этих вопросах. В меня показан уровень "завинчивания". Таким образом, тайная полиция это: и разведка, и контрразведка, и полиция в обычном понимании, и жандармерия и все, что относится к безопасности, а так же, повидимому, и контрабанде, пиратству - все в одном флаконе.