Ещё как идея: сделать на карте точки распределения, например когда подходишь к одной из них, то появляются окошки с персонажами, + еще как вариант ограничить на каждый вид работ по 5 человек, тогда не получится, что надо показать сразу 20.
А точки распределения можно оформить маппингом под каждый вид работ. В дальнейшем можно будет наглядно улучшать эти точки. Например зона "дровосеков" сперва только кострище, после улучшения добавляется верстак, потом простая хижина и .т.д. и с каждым улучшением можно посылать на работу все больше людей, но это всё усложнения пошли)